省委經(jīng)濟工作會議在濟南舉行

　　劉家義龔正講話 付志方楊東奇出席

　　12月25日至26日，省委經(jīng)濟工作會議在濟南舉行。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署明年經(jīng)濟工作任務。

　　省委書記劉家義，省委副書記、省長龔正出席會議并講話。省政協(xié)主席付志方，省委副書記楊東奇出席。

　　會議認為，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，從政治和全局高度，分析了國內(nèi)國際形勢，明確了明年經(jīng)濟工作總體要求、政策取向和重點任務，為我們做好明年和今后經(jīng)濟工作指明了方向。李克強總理對明年經(jīng)濟工作作出具體安排。我們要認真學習、深刻領會、抓好貫徹落實。

　　會議指出，一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，主要預期目標基本實現(xiàn)。在工作中，我們著力抓好“六穩(wěn)”，著力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，著力深化改革開放，著力補短板強弱項，著力保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣。大家普遍感到，山東正在出現(xiàn)一些趨勢性、關鍵性變化，發(fā)展質(zhì)量在提升，發(fā)展后勁在增強，發(fā)展活力在釋放，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化，各方面更加關注山東、看好山東。實踐使我們深刻體會到，做好經(jīng)濟工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面準確貫徹新發(fā)展理念;必須始終堅持咬定目標、保持定力，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進八大發(fā)展戰(zhàn)略;必須始終堅持系統(tǒng)思維、底線思維，優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定;必須始終堅持創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)資本、人才、技術(shù)、信息等要素活力;必須始終堅持深化改革開放，著力破除體制機制障礙，推動更高水平開放合作，為新時代現(xiàn)代化強省建設注入強大動力。

　　會議認為，當前，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化。我省經(jīng)濟發(fā)展仍處在深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動能轉(zhuǎn)換膠著期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢強力弱”并存，產(chǎn)業(yè)布局引領性支撐性不強，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我省各種有利條件正積厚成勢，政策效應持續(xù)放大，重大戰(zhàn)略平臺疊加，產(chǎn)業(yè)賦能潛力巨大，新一輪對外開放優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎不斷夯實，消費升級催生新動能，改革紅利加速釋放，發(fā)展信心持續(xù)增強。綜合分析，我省處在重要戰(zhàn)略機遇期的總體判斷沒有改變，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要堅定信心、積極作為，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　會議指出，明年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標和我省新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，貫徹鞏固、增強、提升、暢通方針，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展重點工作攻堅行動，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　會議確定，明年要抓好以下重點工作任務。一是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持新發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進;統(tǒng)籌推進“三個堅決”，加快淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能;堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，提升“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群競爭力;把重大項目作為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手，完善“要素跟著項目走”機制，以重大項目帶動若干項目、企業(yè)“星羅棋布”，形成一個個產(chǎn)業(yè)集群;完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以園區(qū)化提升基礎承載能力，以集群化促進協(xié)同配套，以高端化集聚人才技術(shù)，以融合化推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以綠色化開辟成長空間;創(chuàng)造更多有效供給，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。二是堅定不移打贏三大攻堅戰(zhàn)。緊盯革命老區(qū)、黃河灘區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)等重點區(qū)域和老弱病殘等特殊困難群體，全面解決“兩不愁三保障”問題，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn);緊盯8場標志性戰(zhàn)役重點任務，對照“四減四增”目標任務，倒逼各項舉措落實，高質(zhì)量打贏污染防治攻堅戰(zhàn);緊盯12個領域風險，落實防控預案，高質(zhì)量打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。三是堅定不移保障改善民生。財政支出要重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生，特別要保障困難群眾基本生活;千方百計穩(wěn)就業(yè)，推進養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、食品安全、安全生產(chǎn)、社會保障等工作;加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，堅持“房住不炒”，因城施策穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。四是堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。基本形成一整套鄉(xiāng)村振興齊魯樣板政策、制度、標準和考核體系，補齊農(nóng)村集體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)基礎設施、農(nóng)村人居環(huán)境等短板，深化集體產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村治理等改革，推進鄉(xiāng)村人才培育計劃，激活“一池春水”。五是堅定不移推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，培育發(fā)展?jié)�南、青島都市圈，打造具有全球影響力的山東半島城市群;抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，科學謀劃實施一批重大事項;深度融入京津冀、長三角等重大國家戰(zhàn)略，拓展發(fā)展戰(zhàn)略空間。六是堅定不移推動科技創(chuàng)新引領。加快構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才聚集的體制機制，力爭率先建成創(chuàng)新型省份;加強重大創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新科技治理，完善激勵機制;實施“人才興魯”行動，打造人才強省。七是堅定不移深化改革開放。強化制度創(chuàng)新、流程再造，推動開發(fā)區(qū)體制機制、擴權(quán)強縣、“畝產(chǎn)效益”評價、事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點改革提速加力，引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度;用好自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，深化與日韓交流合作，穩(wěn)舊拓新開拓國際市場，推動對外開放走深走實;開展優(yōu)化法治環(huán)境專項行動，整合資源平臺，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，擦亮新時代“誠信山東”品牌。

　　會議強調(diào)，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，準確把握我省經(jīng)濟工作階段性特征，強化分清輕重緩急的本領，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，強化職責所在的擔當，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。推進落實工作必須強而有力，一是抓三大攻堅、強小康成色，鞏固提升脫貧攻堅成果，補齊困難群眾基本生活短板，標本兼治推進污染防治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。二是抓要素保障、強集約集效，探索開展專業(yè)園區(qū)“凈地”招商，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。三是抓工作創(chuàng)新、強治理效能，綜合推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，善用市場化機制、法治化方式、智能化手段、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化方法，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是抓改革開放、強制度供給，國企改革要改出“國企資源+民企機制”新優(yōu)勢，自貿(mào)區(qū)建設要在打造生態(tài)系統(tǒng)上持續(xù)加力，不斷做優(yōu)營商的軟環(huán)境、發(fā)展的硬環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。五是抓政策集成、強精準服務，幫助企業(yè)降成本、增活力、解難題，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。六是抓預期管理、強市場信心，保持政策連續(xù)性、透明度，講好山東新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展故事。

　　會議指出，要扎實做好歲末年初各項工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加大援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升力度;加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，集中主抓一批引領性、支撐性項目;抓實今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)田水利基本建設，搞好冬春作物田間管理;扎實開展安全生產(chǎn)集中整治，嚴防各類事故發(fā)生;做好冬季供暖保障、困難群眾救助幫扶、生豬保供穩(wěn)價、拖欠農(nóng)民工工資治理、食品藥品安全監(jiān)管等工作，把各項民生事業(yè)做扎實。

　　會議強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，改進領導經(jīng)濟工作方式方法，堅決糾正形式主義、官僚主義、好人主義，把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。省委將明年定為“重點工作攻堅年”。全省上下要以攻堅的狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于趟“地雷陣”，頭拱地、向前沖，不達目的不罷休。要完善擔當作為激勵機制，持續(xù)為基層減負、為干部鼓勁。各級要帶頭過緊日子，各類會議活動一律嚴格精打細算、壓緊支出。

　　省級領導同志，各市市委書記、市長，省有關方面、省直部門、省管企業(yè)、省屬高校和中央駐魯單位主要負責同志，各市發(fā)改委主任等參加會議。

　　（大眾日報客戶端記者 李子路 張國棟 攝影 房賢剛）